Praksis der binder,
før kommunen afgør.

Efter pensionsloven kan en seniorpensionist ikke anmode kommunen om at træffe afgørelse om førtidspension på det foreliggende grundlag. Kommunen skal dog behandle en henvendelse om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes efter den sociale lovgivning. Kommunen skal også foretage denne helhedsvurdering, uanset at borgeren er bevilget seniorpension. En kommune skal i den situation som udgangspunkt forelægge sagen for rehabiliteringsteamet med henblik på teamets stillingtagen til, om seniorpensionisten opfylder betingelserne for tilkendelse af førtidspension. Kommunen træffer afgørelse om, at sagen overgår til behandling efter reglerne om førtidspension, når det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at borgerens arbejdsevne ikke kan forbedres ved deltagelse i relevante indsatser. Dette kaldes en afgørelse om påbegyndelse af en sag om førtidspension. Afklaringen af arbejdsevnen sker efter de indsatser, der findes i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (beskæftigelsesindsatsloven). Der er her angivet forskellige målgrupper, som er omfattet af loven. Seniorpensionister er ikke omfattet af målgrupperne, og det er derfor ikke muligt for kommunen at bevilge indsatser efter beskæftigelsesindsatsloven, der kan afklare seniorpensionistens arbejdsevne. Er en person tilkendt seniorpension, er det derfor ikke muligt at afklare seniorpensionistens arbejdsevne yderligere. Kommunen kan derfor afslå at påbegynde en sag om førtidspension til en seniorpensionist på baggrund af en helhedsvurdering, hvis der ikke inden ansøgning om førtidspension er sket en afklaring af arbejdsevnen, fordi afklaringen er afgørende for, at der kan bevilges førtidspension, og idet der ikke er hjemmel til at bevilge de indsatser, der skal til, for at afklare seniorpensionistens arbejdsevne. Kommunen kan derimod ikke afslå at påbegynde en sag om førtidspension på baggrund af helhedsvurdering, alene fordi seniorpensionisten er tilkendt seniorpension, hvis der allerede er sket en afklaring af seniorpensionistens arbejdsevne inden ansøgningen om førtidspension. Det kan fx være tilfældet, hvis afklaring er sket, inden seniorpensionisten blev tilkendt seniorpension, fordi der sideløbende er sket sagsbehandling i både kommunen og hos Seniorpensionsenheden. Hvis der er sket en afklaring af seniorpensionistens arbejdsevne, skal kommunen foretage en vurdering af, om afklaringen er tilstrækkelig. Dvs. om det er dokumenteret, at seniorpensionistens arbejdsevne ikke kan forbedres. Hvis det er dokumenteret, skal kommunen forelægge sagen for kommunens rehabiliteringsteam og derefter vurdere, om der skal påbegyndes en sag om førtidspension. Kommunen kan heller ikke afslå at påbegynde en sag om førtidspension på baggrund af en helhedsvurdering til en seniorpensionist, når det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at den pågældendes arbejdsevne ikke kan forbedres. I disse tilfælde skal kommunen forelægge sagen for kommunens rehabiliteringsteam og derefter vurdere, om der skal påbegyndes en sag om førtidspension. Udgangspunktet er, at en sag først kan overgå til behandling efter reglerne om førtidspension, når sagen har været forelagt kommunens rehabiliteringsteam. Undtagelsen til dette er, hvis kommunen vurderer, at det er helt åbenbart, at personens arbejdsevne ikke kan forbedres, og en sundhedskoordinator har udtalt sig, eller personen er terminalt syg. At en kommune kan forelægge seniorpensionistens sag for rehabiliteringsteamet betyder samtidig, at kommunen kan påbegynde sager om og tilkende førtidspension til personer, der allerede er tilkendt seniorpension, hvis vurderingen af seniorpensionistens sag sker på baggrund af en helhedsvurdering af borgerens sag. Det er, udover kravet om, at seniorpensionisten opfylder betingelser for tilkendelse af førtidspension, også et krav, at seniorpensionisten har givet samtykke til, at den myndighed, der administrerer reglerne om seniorpension, frakender den tilkendte seniorpension, således at personen ikke er dobbeltforsørget. Den konkrete sag Borgeren ønskede at få bevilget førtidspension i stedet for seniorpension, og kommunen traf først afgørelse om at tilkende førtidspension, men erklærede efterfølgende afgørelsen ugyldig. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderede, at kommunen ikke kunne bevilge førtidspension til en seniorpensionist efter reglerne om førtidspension på det foreliggende dokumentationsgrundlag. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderede også, at kommunens første afgørelse om tilkendelse af førtidspension var ugyldig, fordi kommunen ikke havde fulgt de processuelle betingelser, der skulle sikre afgørelsens rigtighed, og at det ikke var muligt for beskæftigelsesudvalget at reparere på denne sagsbehandlingsfejl. Kommunen havde forelagt sagen for rehabiliteringsteamet, men teamet afgav ikke en tværfaglig indstilling i sagen, før kommunen traf afgørelse. Sagen opfyldte desuden ikke betingelserne for, at sagen kunne behandles uden forelæggelse for rehabiliteringsteamet, idet der ikke var tale om, at det var åbenbart, at personens arbejdsevne ikke kunne forbedres og en sundhedskoordinator havde udtalt sig, eller at personen var terminalt syg. Kommunen kunne derfor ikke, uden at indhente en tværfaglig indstilling fra rehabiliteringsteamet, tilkende seniorpensionisten førtidspension. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderede dog samtidig, at kommunen skulle behandle en ansøgning fra en seniorpensionist, der ønskede at blive tilkendt førtidspension. Hvis borgerens arbejdsevne var tilstrækkeligt afklaret, skal kommunen forelægge sagen for rehabiliteringsteamet og herefter påbegynde sagen om førtidspension efter reglerne om en helhedsvurdering. Sagen var dog ikke tilstrækkeligt oplyst i forhold til, om borgerens arbejdsevne var afklaret. Sagen blev derfor hjemvist.

For at få tilkendt seniorpension er det bl.a. en betingelse, at ansøgeren har haft en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet på sammenlagt mindst 20-25 års fuldtidsbeskæftigelse. I relation til reglerne om seniorpension betragtes en ugentlig arbejdstid på mindst 27 timer som fuldtidsbeskæftigelse. Deltidsbeskæftigelse omregnes forholdsmæssigt til perioder med fuldtidsbeskæftigelse. Omfanget af hidtidig tilknytning til arbejdsmarkedet skal dokumenteres eller sandsynliggøres. Det er både perioden for beskæftigelsen, og hvorvidt der er tale om fuldtidsbeskæftigelse eller mindre, der skal dokumenteres eller sandsynliggøres. Det kan ske med udgangspunkt i oplysninger fra Arbejdsmarkedets Tillægspension om indbetalte ATP-bidrag, oplysninger fra SKAT om hidtidig arbejdsindkomst, oplysninger fra nuværende og tidligere arbejdsgivere, herunder oplysninger fra udenlandske arbejdsgivere og myndigheder, ansøgerens egne oplysninger m.v. Seniorpensionsenheden opgør som udgangspunkt ansøgerens tilknytning til arbejdsmarkedet ud fra oplysningerne om indbetalte ATP-bidrag som følge af beskæftigelse. Hvis ansøgeren indsender oplysninger om beskæftigelse, skal Seniorpensionsenheden vurdere, om oplysningerne dokumenterer eller sandsynliggør yderligere tilknytning til arbejdsmarkedet end den, der er opgjort ud fra oplysningerne om indbetalte ATP-bidrag. Det er Seniorpensionsenheden, der har ansvaret for, at sager om seniorpension oplyses tilstrækkeligt til at kunne træffe en afgørelse. Hvis ansøgerens indsendte oplysninger om beskæftigelse ikke i sig selv er tilstrækkelige til at dokumentere eller sandsynliggøre omfanget af tilknytningen til arbejdsmarkedet, kan det give anledning til, at Seniorpensionsenheden skal oplyse sagen yderligere. Seniorpensionsenheden kan anmode ansøgeren om at skaffe de nødvendige oplysninger. I så fald skal Seniorpensionsenheden vejlede ansøgeren mere præcist om, hvilke oplysninger der skal skaffes og evt. hvordan. Seniorpensionsenheden skal dog tage stilling til, om enheden i den konkrete sag selv skal indhente oplysningerne. Seniorpensionsenheden kan ikke anmode ansøgeren om at skaffe oplysninger, som enheden selv er - eller burde være - i besiddelse af. Seniorpensionsenheden skal herefter foretage en konkret helhedsvurdering af sagens oplysninger for at vurdere, om omfanget af tilknytningen til arbejdsmarkedet er dokumenteret eller sandsynliggjort. I sag nr. 1 vurderede Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, at det ikke var dokumenteret, men at det efter en konkret helhedsvurdering var sandsynliggjort, at borgeren havde været tilknyttet arbejdsmarkedet som fuldtidsbeskæftiget i perioden fra den 1. februar 1975 til den 30. juni 1986. Udvalget lagde vægt på borgerens egne oplysninger og en arbejdsgivererklæring fra en tidligere arbejdsgiver i Libanon, hvoraf ansættelsesperiode og arbejdstid fremgik. Erklæringen, der var dateret og underskrevet den 13. juni 2022, indeholdt oplysninger om, at borgeren havde været ansat i perioden fra den 1. februar 1975 til den 30. juni 1986 med en arbejdstid på ni timer om dagen seks dage om ugen. Det indgik i vurderingen, at tidspunktet for borgerens indrejse i Danmark fra Libanon understøttede den tidsmæssige udstrækning af beskæftigelsen i Libanon. Der var ikke oplysninger i sagen, der talte i mod oplysningerne om beskæftigelsen. Det måtte lægges til grund, at sagen ikke kunne oplyses yderligere. Da borgeren sammenlagt havde over 25 års fuldtidsbeskæftigelse, var betingelsen om en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet derfor opfyldt. I sag nr. 2 stadfæstede Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg Seniorpensionsenhedens afgørelse. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderede, at der ikke var oplysninger i sagen, der kunne dokumentere eller sandsynliggøre yderligere tilknytning til arbejdsmarkedet. Der var ikke oplysninger i sagen, der understøttede borgerens oplysninger om beskæftigelse ud over det, som fremgik af indbetalte ATP-bidrag. Udvalget vurderede på den baggrund, at borgeren ikke havde ret til seniorpension allerede fordi, borgeren ikke opfyldte betingelsen om en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet. Borgeren var uenig i opgørelsen af antal år som fuldtidsbeskæftiget ud fra oplysningerne om indbetalte ATP-bidrag. Borgeren oplyste, at hun havde arbejdet over 10 år hos en bestemt arbejdsgiver. Seniorpensionsenheden vejledte borgeren om, at omfanget af hidtidig tilknytning til arbejdsmarkedet skulle dokumenteres eller sandsynliggøres med udgangspunkt i fx ansættelseskontrakter, lønsedler eller lignende oplysninger fra arbejdsgiver. Borgeren indsendte ikke yderligere oplysninger til Seniorpensionsenheden om sin beskæftigelse. Udvalget vurderede, at der ikke var grundlag for, at Seniorpensionsenheden skulle hente borgerens indkomstoplysninger, da der ikke ud fra sagens oplysninger var en formodning om, at det ville kunne føre til et andet resultat i sagen. Uanset om der kunne medregnes yderligere 10 års fuldtidsbeskæftigelse, ville borgeren ikke samlet set have mellem 20-25 års tilknytning til arbejdsmarkedet. I sag nr. 3 hjemviste Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg sagen. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderede, at Seniorpensionsenheden ikke konkret havde forholdt sig til, om oplysningerne fra Rigsarkivet sammenholdt med oplysningerne om indbetalte ATP-bidrag for samme periode kunne dokumentere eller sandsynliggøre yderligere tilknytning til arbejdsmarkedet. Borgeren havde oplyst, at han arbejdede som model med månedlige indtægter i årene 1980-1990, og indsendte indkomstoplysninger fra Rigsarkivet for årene. Ud fra oplysningerne om indbetalte ATP-bidrag var der ikke indbetalt til ATP i årene 1983 til 1988. I sag nr. 4 hjemviste Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg sagen. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderede på baggrund af en konkret helhedsvurdering, at det var sandsynliggjort, at borgeren havde været beskæftiget i udlandet. Borgeren havde oplyst, at hun havde arbejdet som rejseleder og destinationschef for to rejseselskaber i årene 1978 til 1986. Borgeren havde bl.a. indsendt kopi af arbejdstilladelse og sygesikring samt kopi af pas. Det var ikke muligt for borgeren at skaffe lønsedler eller andre oplysninger fra tidligere arbejdsgivere. Udvalget lagde særligt vægt på, at der på flere af arbejdstilladelserne var anført pågældende rejseselskab, og at der ikke var indbetalt til ATP for beskæftigelse i årene 1979 til og med 1982. Seniorpensionsenheden skulle herefter tage stilling til omfanget af beskæftigelsen for at kunne vurdere, om borgerens hidtidige tilknytning til arbejdsmarkedet samlet set var mindst 25 års fuldtidsbeskæftigelse.

Principmeddelelsen fastslår Løbende udbetalinger fra en pensionsordning, der udbetales, fordi borgeren har nået pensionsalderen i henhold til...

Principmeddelelsen fastslår Der er en formodning for, at en pensionist, der er gift og bor sammen med sin ægtefælle, ikke er enlig i pensionslovens...

Principmeddelelsen fastslår Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension, at personens arbejdsevne er varigt nedsat. Arbejdsevnen skal...

Principmeddelelsen fastslår En borger, der medvirker i et jobafklaringsforløb eller ressourceforløb, har ikke ret til forløbet, hvis borgeren...

Principmeddelelsen fastslår Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension, at borgeren har en varigt nedsat arbejdsevne. Den varigt...

Principmeddelelsen fastslår Principmeddelelsen behandler spørgsmålet om hjælp til dækning af ekstraudgifter til varme, gas og el, på grund af...

Principmeddelelsen fastslår For at få tilkendt seniorpension efter pensionsloven er det bl.a. en betingelse, at borgerens arbejdsevne er varigt...

Principmeddelelsen fastslår Personer, der er i jobafklaringsforløb, modtager ressourceforløbsydelse. Udbetaling for feriedage og søgnehelligdage...