Beboerindskudslån - pligtlån - indkomstbetingelse - opgørelse af husstandsindkomst - indflytning - ældrecheck - supplerende pensionsydelse - mediecheck

Fastslår

Kommunen har efter boligstøtteloven pligt til at yde lån til betaling af beboerindskud (beboerindskudslån), når bolig- og indkomstbetingelserne herfor er opfyldte (pligtlån). Indkomstgrænsen for bevilling af beboerindskudslån reguleres årligt i vejledning om regulering af satser pr. 1. januar. Tidspunktet, for hvornår en ansøgers husstandsindkomst skal vurderes, er ved indflytning. Det er det tidspunkt, hvor ansøger i henhold til lejekontrakten overtager lejemålet. Den husstandsindkomst, som skal sammenholdes med indkomstgrænsen for det pågældende år, skal opgøres efter boligstøttelovens regler om opgørelse af indkomst, dvs. den aktuelle indkomst i indflytningsmåneden omregnet til årsbasis. Det betyder, at fx mediecheck og børns indkomster ikke skal indgå i opgørelsen af husstandsindkomsten. Dog skal den supplerende pensionsydelse (ældrechecken) tillægges den på indflytningstidspunktet omregnede husstandsindkomst med det fulde beløb, hvis en eller flere af husstandens medlemmer har fået denne udbetalt i løbet af året. Opgørelsen, før tillæg af eventuel udbetalt supplerende pensionsydelse, vil typisk kunne foretages ved at tage den månedlige indkomst på indflytningstidspunktet i henhold til Skattestyrelsens indkomstregister fratrukket AM- og ATP-bidrag ganget med 12. Dette kan dog fraviges, hvis opgørelsen ikke afspejler ansøgers aktuelle indkomst i indflytningsmåneden, fx hvis ansøgers indkomst udbetales og beskattes på ugebasis. Der skal ved afgørelsen anvendes så aktuelle indkomstoplysninger som muligt, og oplysninger fra fx ansøger om en sandsynliggjort ændret fremtidig indkomst, som vil være gældende på indflytningstidspunktet, men som endnu ikke fremgår af indkomstregistret, skal evt. inddrages – fx overgang til folkepension. Den konkrete sag Kommunen meddelte ansøger afslag på ansøgning om beboerindskudslån. Ansøger havde fået bevilget en plejebolig med indflytning i henhold til lejekontrakten den 1. februar 2024. Kommunen begrundede afslaget med, at ansøgers husstandsindkomst oversteg grænsebeløbet for bevilling af pligtlån til et enkeltværelse. Kommunen opgjorde husstandsindkomsten ved at anvende et gennemsnit af ansøgers husstandsindkomst for de seneste tre måneder, dvs. november 2023, december 2023 og januar 2024. I husstandsindkomsten medtog kommunen ældrechecken og mediechecken, som var udbetalt og beskattet i januar 2024. Ankestyrelsen ændrede kommunens afgørelse. Ankestyrelsen lagde vægt på, at indflytningstidspunktet var den 1. februar 2024, og at boligen, som ansøger havde ansøgt om beboerindskudslån til, var en 1-værelses lejlighed og ikke et enkeltværelse. Det var derfor indkomstgrænsen for bevilling af beboerindskudslån til lejligheder, som husstandsindkomsten skulle sammenholdes med, og det var husstandsindkomsten i indflytningsmåneden tillagt den supplerende pensionsydelse (ældrechecken), som skulle lægges til grund ved opgørelsen af husstandsindkomsten. Mediechecken skulle ikke indgå i opgørelsen af husstandsindkomsten. Ankestyrelsen lagde herefter vægt på, at ansøgers husstandsindkomst i henhold til Skattestyrelsens indkomstregister for februar 2024 omregnet til årsbasis og herefter tillagt den supplerende pensionsydelse, ikke oversteg indkomstgrænsen for lejligheder, og at ansøger derfor opfyldte den indkomstmæssige betingelse for at have ret til beboerindskudslån. Da der ikke var oplyst om andre forhold, som undtagelsesvist kunne begrunde et afslag på det ansøgte beboerindskudslån, når indkomstbetingelsen er opfyldt, traf Ankestyrelsen afgørelse om, at kommunen skulle bevilge lånet.