Beregningssatser og kilder
Modelberegning med satser for dataperiodens år. Beløbene er beregnede scenarier, ikke målte udgifter.
- Personfradrag: 54.100 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Personfradrag
- Kommuneskat, Aarhus: 0,2452 andel. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Kommuneskat, Aarhus
- Bundskat: 0,1201 andel. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Bundskat
- Arbejdsmarkedsbidrag: 0,08 andel. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Arbejdsmarkedsbidrag
- Beskæftigelsesfradrag, andel: 0,1275 andel. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Beskæftigelsesfradrag, andel
- Beskæftigelsesfradrag, maksimum: 63.300 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Beskæftigelsesfradrag, maksimum
- Samfundsøkonomisk diskonteringsrente, 0-35 år: 0,035 andel. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Samfundsøkonomisk diskonteringsrente, 0-35 år
- Kommunal ydelsesandel fra uge 53: 0,8 andel. beregnet ved et estimat for 2026. Eksisterende 2026-model: Kommunal ydelsesandel fra uge 53
- Antaget årsløn, lav: 240.000 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2026. Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen
- Antaget årsløn, central: 300.000 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2026. Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen
- Antaget årsløn, høj: 360.000 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2026. Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen
- Antaget indsatspris, let: 40.000 DKK/person. beregnet ved et estimat for 2026. Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen
- Antaget indsatspris, omfattende: 139.500 DKK/person. beregnet ved et estimat for 2026. Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen
- Antaget indsatspris, dyr: 180.000 DKK/person. beregnet ved et estimat for 2026. Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen
Historiske satser og kilder
Historiske referencebeløb. De bruges ikke til at prissætte aktuelle data.
- SØM, beskæftigelse: År 1: 100.400 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- Besparelse ved beskæftigelse efter løsladelse: 556.800 DKK/person/10 år. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- SØM, beskæftigelse: Statsandel: 0,57 andel. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- SØM, beskæftigelse: Kommuneandel: 0,37 andel. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- SØM, beskæftigelse: Regionsandel: 0,04 andel. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- SØM, beskæftigelse: Stat: 317.400 DKK/person/10 år. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- SØM, beskæftigelse: Kommune: 206.000 DKK/person/10 år. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
- SØM, beskæftigelse: Region: 22.300 DKK/person/10 år. beregnet ved et estimat for 2021. SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor, sept. 2021
Historiske satser og kilder
Historiske referencebeløb. De bruges ikke til at prissætte aktuelle data.
- Gennemsnitlig indsats pr. FTP, nedre skøn: 40.000 DKK/FTP/år. beregnet ved et estimat for 2024. BM ekspertrapport 2024
- Gennemsnitlig indsats pr. FTP, øvre skøn: 44.000 DKK/FTP/år. beregnet ved et estimat for 2024. BM ekspertrapport 2024
Beregningssatser og kilder
Modelberegning med satser for dataperiodens år. Beløbene er beregnede scenarier, ikke målte udgifter.
- Løntilskud (privat): 96,27 DKK/time. beregnet ved STAR's sats for 2026. BM / STAR: Vejledning om satser 2026
- Løntilskud (privat): 15.435 DKK/måned. beregnet ved et estimat for 2026. BM / STAR: Vejledning om satser 2026
- 6 ugers jobrettet uddannelse: 29.491 DKK/person. beregnet ved et estimat for 2026. BM / STAR: Vejledning om satser 2026
Hvilken budgetforskel beregnes, når en løsladt borger ikke kommer i job?
En tærskelanalyse af beskæftigelsesindsatsen for tidligere indsatte i Aarhus Kommune, baseret på officielle data fra Jobindsats.dk, Danmarks Statistik, Kriminalforsorgen og Justitsministeriets SØM-model.
15.939 kr.
Beregnet offentlig budgetforskel pr. måned uden job
Kontanthjælp efter skat plus mistet skatteindtægt, pr. borger · pr. 2026M06
556.800 kr.
Historisk budgetforskel over 10 år (2021)
SØM-estimat i 2021-priser, Justitsministeriet
ca. 4,6 procentpoint
Krævet løft i jobchancen for en indsats til 40.000 kr.
Tærskelberegning, 5 års fastholdelse, 3,5 pct. diskontering · KH-grundlag pr. 2026M06
Denne rapport stiller et simpelt spørgsmål: Hvilken budgetforskel beregnes for Aarhus, når en tidligere indsat borger forbliver uden for arbejdsmarkedet? Og det modsatte: Hvad ændrer sig i de offentlige budgetter, når en tidligere indsat kommer i job?
Baseret på officielle data fra Jobindsats.dk, Danmarks Statistik, Kriminalforsorgen og Justitsministeriets SØM-model. Hvor data mangler, er det angivet eksplicit.

Hvem taler vi om?
Omfanget i Aarhus og overgangsrisikoen viser, at opgaven er systemisk, ikke en niche.
5.905 fuldtidspersoner på kontanthjælp i Aarhus (pr. 2026M08)
8.797 dømte borgere i Aarhus (pr. 2025) · nr. 78 af 98 pr. 1.000 indbyggere
Tallet dækker alle strafferetlige overtrædelser: fra trafikforseelser og bødesager til vold, tyveri og narkotika. Hovedparten er mildere overtrædelser: straffelovsovertrædelser, der er mest relevante for denne rapports målgruppe, udgør en delmængde. Men selv den delmængde repræsenterer en volumen, der kræver systematisk kapacitet, ikke enkeltsager og ad hoc-løsninger.
Og opgaven er tidskritisk. Rigsrevisionen dokumenterer, at der i gennemsnit går 12 dage fra løsladelse til etableret tilsyn for prøveløsladte. For knap halvdelen sker det ikke inden for første uge. De første dage efter løsladelse er afgørende for, om borgeren ender i recidiv: tilbagefald til kriminalitet, defineret som en ny dom inden for to år. Hver recidivist udløser store udgifter til retssystem, fængsel og genoptaget forsørgelse.
Der findes intet officielt dansk tal for, hvor mange løsladte der faktisk kommer i job. Det er den vigtigste ubekendte i denne analyse. Derfor kan siden ikke opgøre en kausal effekt af en konkret indsats.
Kilde: DST STRAFNA6 (pr. 2025), Rigsrevisionen 13/2018 (kap. 3.2), Kriminalforsorgens Statistik 2024

Strukturelle barrierer
Målgruppen har dokumenterede barrierer, som gør, at varighed uden job ofte bliver lang, hvis der ikke gives intensiv støtte.
Uddannelsesprofilen alene viser, hvorfor denne gruppe ikke finder job på egen hånd. 14% af indsatte har slet ikke gennemført nogen form for uddannelse (mod 0,6% i befolkningen). Næsten 39% har kun grundskole som højeste fuldførte uddannelse (mod 24% i befolkningen).
Fig. · Uddannelsesgab: indsatte vs. befolkning · Andel med laveste uddannelsesniveau
Kilde: Lex.dk / Danmarks Fængsler, opdateret november 2025
Uddannelsesgabet er kun en dimension. Rockwool Fondens forskning i JobUpdate-programmet kortlagde en bredere profil:
72%
På overførselsindkomst før afsoning
42%
Uden afsluttet grundskole
83%
Misbrugsproblemer
70%
Fysiske/psykiske helbredsproblemer

Når baseline på arbejdsmarkedet allerede er svag før afsoning, og uddannelsesniveauet er lavt, øges risikoen for langvarig passivitet markant. Denne gruppe løser ikke sig selv.
Kilde: STAR / Rambøll 2013: Effekterne af beskæftigelsesrettede indsatser for tidligere indsatte
Beregnet budgetforskel uden job
Modellen beregner forskellen mellem kontanthjælp efter skat og et job med en antaget indgangsløn.
119.459 kr.
Kontanthjælp før skat pr. år
Beregnet årsbeløb pr. fuldtidsperson · pr. 2026M06
− 23.876 kr.
Skat, der kommer retur fra kontanthjælpen
2026-satser, Aarhus kommuneskat · KH-grundlag pr. 2026M06
+ 95.681 kr.
Skatteindtægt fra job pr. år
Antaget indgangsløn: 300.000 kr. (2026)
Kilde: Jobindsats dst_KY24, Jobindsats y60a02, Eksisterende 2026-model: Personfradrag
Fra annualiseret kontanthjælp til beregnet offentlig budgetforskel · pr. 2026M06
Indgangslønnen er en antagelse. Kontanthjælpsudgiften beregnes fra dst_KY24 og y60a02 i samme periode (pr. 2026M06). Skatten tælles én gang.
Den beregnede offentlige budgetforskel uden job er ca.15.939 kr.pr. borger pr. måned ved den centrale lønantagelse (pr. 2026M06).
Tallene ovenfor gælder én borger. Aarhus har aktuelt 5.905 fuldtidspersoner på kontanthjælp (pr. 2026M08) og 8.797 dømte borgere pr. 2025. Vi kender ikke det præcise overlap, men selv en delmængde udgør en betydelig samlet omkostning. Udviklingen de seneste to år:
Fig. · Kontanthjælpsmodtagere i Aarhus · Fuldtidspersoner (FTP), seneste 24 måneder
Kilde: Jobindsats y60a02 (KH fuldtidspersoner), DST STRAFNA6 (dømte)
Pr. 2026M06 udbetalte Aarhus 62,0 mio. kr. i kontanthjælp på én måned til 6.231 fuldtidspersoner, svarende til 119.459 kr. pr. person pr. år.
Antagelser om indsatsens pris
Modellen behandler indsatsens pris som et engangsbeløb og sammenligner to beregnede forløb.
Priserne nedenfor viser to forskellige typer reference: et benchmark for den gennemsnitlige beskæftigelsesindsats pr. fuldtidsperson og et estimat for en tung pakke med aktivering og mentorstøtte. Satserne for uddannelse og løntilskud er eksempler på enkeltinstrumenter, ikke dele der summer til benchmarkprisen.
Systembenchmark pr. fuldtidsperson
40.000-44.000 kr.
Gennemsnitlig indsats pr. FTP, BM ekspertrapport 2024
- Eksempel på enkeltinstrument, sats 2026: 6 ugers jobrettet uddannelse, ~29.491 kr.
- Eksempel på enkeltinstrument, sats 2026: løntilskud privat i 3 mdr., ~46.305 kr.
Tung indsatspakke
~139.500 kr.
Samlet modelantagelse for 2026; de enkelte dele er ikke prissat særskilt.
Kilde: Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen, BM ekspertrapport 2024
En tung indsatspakke på 139.500 kr. svarer til cirka 8,8 måneders beregnet offentlig budgetforskel ved den centrale lønantagelse (pr. 2026M06). Det er en størrelsessammenligning, ikke en tilbagebetalingstid.
Hvad virker for denne målgruppe?
Nordisk og international forskning (herunder Rockwool Fondens evaluering af JobUpdate-programmet og Justitsministeriets SØM-analyse) peger på fire professionelle anbefalinger til tilrettelæggelsen af indsatser for tidligere indsatte:
Kontakt inden for dage, ikke uger
Vinduet efter løsladelse er kort. En tidlig, sammenhængende kontakt begrænser perioden, hvor borgeren står uden støtte.
Dedikeret mentor med høj tilgængelighed
Ikke en sagsbehandler med 80 andre sager. En fast kontaktperson der kan svare, når behovet opstår, også uden for normal åbningstid.
Jobfokus fra dag ét
Beskæftigelse er ikke belønningen efter et forløb, det er selve forandringsmekanismen. Tidlig arbejdsmarkedskontakt giver struktur, identitet og økonomi.
Aktiv træning i at navigere normalsamfundet
Bank, forsikring, NemID, bolig, gæld: mange løsladte mangler basale forudsætninger for at fastholde et job. Indsatsen skal adressere hele livssituationen.
Kilde: Rockwool Fondens Forskningsenhed, arbejdspapir 42 (2016), SØM-model, Justitsministeriets Forskningskontor (2021)
Den gennemsnitlige beskæftigelsesgrad efter virksomhedsrettede tilbud er 60% i Aarhus (pr. 2026QMAT01). Tallet gælder alle borgere i virksomhedsrettede forløb, ikke specifikt tidligere dømte.
Hvad skal der til, før det kan betale sig?
Vi adskiller værdien af én jobovergang fra den ukendte effekt af en konkret indsats.
SØM-modellen svarer på ét spørgsmål: hvad er det værd for de offentlige kasser, når en løsladt borger kommer i beskæftigelse eller uddannelse? Den historiske model viser 556.800 kr. i 2021-priser over 10 år pr. borger, der opnår det, fordelt med 57 pct. til staten, 37 pct. til kommunerne og 4 pct. til regionerne. Tallet er brutto: det er ikke fratrukket prisen på en indsats, og det er ikke justeret for, hvor mange en indsats faktisk flytter. De to spørgsmål holder vi adskilt her.
100.400 kr.
Offentlig budgetforskel i år 1
SØM-model, pr. borger der opnår udfaldet
556.800 kr.
Offentlig budgetforskel over 10 år
SØM-model, brutto før indsatspris og effekt
191.265 kr.
Værdi af ét succesår i Aarhus-beregningen
Kontanthjælp efter skat plus skat fra job · pr. 2026M06
Kilde: Historisk SØM-model, Justitsministeriet 2021. Estimat i 2021-priser
Det, ingen dansk kilde kan svare på i dag, er hvor mange procentpoint en konkret indsats løfter jobsandsynligheden. Derfor regner vi ikke et afkast ud. Vi regner den anden vej: hvor stor skal effekten være, før indsatsen er tjent hjem? Det er samme metode, Justitsministeriet selv bruger i SØM-rapportens regneeksempel, hvor indsatsprisen var ukendt og resultatet derfor blev et break-even-loft.
KH-grundlag pr. 2026M06.
| Indsats | 3 års fastholdelse | 5 års fastholdelse | 8 års fastholdelse |
|---|---|---|---|
| Let indsats40.000 kr. | 7,5procentpoint | 4,6procentpoint | 3,0procentpoint |
| Tung pakke139.500 kr. | 26,0procentpoint | 16,2procentpoint | 10,6procentpoint |
| Dyr indsats180.000 kr. | 33,6procentpoint | 20,8procentpoint | 13,7procentpoint |
Nutidsværdi med 3,5 pct. diskontering. Fastholdelse er antal år i job pr. ekstra borger, som indsatsen flytter.
Tabellen kan læses ærligt i begge retninger. En let indsats til ca.40.000 kr. skal løfte jobsandsynligheden med 3,0 til 7,5 procentpoint for at balancere. En tung pakke til 139.500 kr. kræver 10,6 til 26,0 procentpoint. Effekten af den konkrete indsats er ikke dokumenteret i dansk forskning i dag. Det er ikke et argument mod tunge indsatser, men det er et argument for at afprøve dem som pilot med kontrolgruppe, før de skaleres.
Den tunge pakkes tærskel beregnes med satser for dataperiodens år. Den historiske SØM-model prissætter ikke aktuelle Aarhus-data.
Aktuelle beregningsværdier: 26,0 procentpoint med Aarhus-tallet (pr. 2026M06). SØM er en historisk 2021-reference og indgår ikke i denne beregning.
Recidiv: hvornår sker tilbagefaldene?
Afsnittet viser mønstre og definitioner, ikke en kroneværdi eller en effekt af indsatsen. Kildeperioder: KF 2022-kohorte (opgjort 2024), DST 2021:2023.
Deskriptivt mål
Andel med en ny dom inden for to år efter løsladelse efter Kriminalforsorgens definition.
Risiko for ny dom inden for 2 år (Kilde: Kriminalforsorgen)
Recidivraten varierer kraftigt afhængig af sanktionstype. Fængselsdomme har den højeste tilbagefaldsrate, mens alternative sanktioner som samfundstjeneste og behandling viser markant lavere tal:
Fig. · Recidiv efter sanktionstype · Andel med ny dom inden 2 år (Kriminalforsorgens definition, 2022-kohorte)
Kilde: Kriminalforsorgens Statistik 2024, tabel 9.2
Forskellene mellem sanktionstyper er deskriptive og afspejler blandt andet, hvem der får de enkelte sanktioner. De er ikke effektmål for sanktionerne; Kriminalforsorgen fremhæver selv dette forbehold.
30%
Recidivrate (fængsel, KF)
Ny dom inden for 2 år
64,5%
Recidivrate (løsladte, DST)
Bredere definition end KF
42,8%
Af tilbagefaldene sker inden 6 måneder
18.280 af 42.724 tilbagefald (mænd)
Risikoen er front-loaded: ud af alle tilbagefald sker 42,8% inden for de første 6 måneder. De 18.280tidlige tilbagefald svarer samtidig til 14,3% af hele den mandlige kohorte på 128.065. Hvis man venter med indsatsen, er en stor del af skaden statistisk set allerede sket.
Kilde: DST RECIDIV1 (varighedstabel, mænd)

Bemærk: To officielle recidiv-definitioner
Kriminalforsorgen (snæver)
30%
Ny ubetinget/betinget dom med tilsyn inden 2 år (2022-kohorte)
Danmarks Statistik (bred)
64,5%
Enhver ny dom inden 2 år (løsladte fra fængsel, 2021:2023)
Kilde: DST RECIDIV1
DST's brede definition (64,5%) omfatter alle nye domme, herunder bøder. Den kan derfor ikke kobles direkte til en enhedspris for et fængselsår.
Fig. · Fængselspriser pr. type · Daglig døgnpris i kroner
Historiske satser og kilder
Historiske referencebeløb. De bruges ikke til at prissætte aktuelle data.
- Lukket fængsel: 2.884 DKK/person/døgn. beregnet ved et estimat for 2024. Justitsminister svar til Retsudvalget, 2024
- Lukket fængsel: 1.052.660 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2024. Justitsminister svar til Retsudvalget, 2024
- Åbent fængsel: 1.863 DKK/person/døgn. beregnet ved et estimat for 2023. Kriminalforsorgen Statistik 2023 (estimat)
- Åbent fængsel: 680.000 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2023. Kriminalforsorgen Statistik 2023 (estimat)
- Arresthus: 2.397 DKK/person/døgn. beregnet ved et estimat for 2023. Kriminalforsorgen Statistik 2023 (estimat)
- Arresthus: 875.000 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2023. Kriminalforsorgen Statistik 2023 (estimat)
- Elektronisk fodlænke: 500 DKK/person/døgn. beregnet ved et estimat for 2026. Danmarks Fængsler, 15. februar 2026 (ca. 500 kr. pr. døgn)
- Elektronisk fodlænke: 182.500 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2026. Danmarks Fængsler, 15. februar 2026 (ca. 500 kr. pr. døgn)
- KiF-tilsyn (Kriminalforsorgen i Frihed): 137 DKK/person/døgn. beregnet ved et estimat for 2023. Kriminalforsorgen (estimat baseret på personaleforbrug)
- KiF-tilsyn (Kriminalforsorgen i Frihed): 50.000 DKK/person/år. beregnet ved et estimat for 2023. Kriminalforsorgen (estimat baseret på personaleforbrug)
- Lukket fængsel, almindelig drift: 2.000 DKK/person/døgn. beregnet ved et estimat for 2026. Danmarks Fængsler, 15. februar 2026
Kilde: Rigsrevisionen 13/2018, FT svar REU 973: 2.884 kr. inkl. nybyggeri (2024-prisniveau), Danmarks Fængsler: historisk reference fra 2026
Den kommunale businesscase
Kommunen betaler størstedelen af den langvarige kontanthjælp, men får ikke hele gevinsten ved job.
Set isoleret fra kommunens kasse er regnestykket strammere. Kommunen i modellen bærer 80,0 pct. af kontanthjælpen for langvarige forløb efter statslig refusion, mens en stor del af gevinsten ved job lander hos staten. Skattegevinsten ved flere i arbejde udligner vi bevidst ikke ind i kommunens bundlinje, fordi udligningssystemet reducerer den væsentligt. Regnet så konservativt skal en tung indsats løfte jobsandsynligheden med omkring 40 procentpoint, før den er tjent hjem for kommunen alene, med KH-grundlag pr. 2026M06. Konklusionen er ikke, at indsatsen er en dårlig idé. Konklusionen er, at gevinsten er delt mellem kommune og stat, og at businesscasen derfor også er det.
80,0 pct.
Kommunal andel af langvarig kontanthjælp
Efter 20 pct. statslig refusion fra uge 53
359.133 kr.
Kommunal nutidsværdi ved fem års fastholdelse
Kommuneskat fra job er udeladt · KH-grundlag pr. 2026M06
ca. 38,8 procentpoint
Tærskel for tung pakke, kommunen alene
139.500 kr., fem års fastholdelse · KH-grundlag pr. 2026M06
Kilde: Refusionstrappen, Finansministeriets nøgletalskatalog
Fire beslutningspunkter
De styringsrelevante valg følger af tærsklerne, ikke af et lovet afkast.
Den offentlige budgetforskel kan beregnes
Uden job er den beregnede budgetforskel ca. 15.939 kr. pr. borger pr. måned (pr. 2026M06). Kontanthjælpen er fratrukket den skat, der kommer retur, og skatten i job er lagt til én gang.
Forbehold: Kontanthjælpen er periodeafstemt; indgangslønnen på 300.000 kr. er en modelantagelse for 2026.
Kilde: Jobindsats dst_KY24, Jobindsats y60a02, Eksisterende 2026-model: Personfradrag
Lette indsatser har en lav tærskel
En indsats til 40.000 kr. skal løfte jobsandsynligheden med ca. 3,0 til 7,5 procentpoint, afhængigt af fastholdelsen. KH-grundlag pr. 2026M06.
Forbehold: Forskningsresultaterne er ikke et direkte effektmål for den konkrete Aarhus-indsats.
Kilde: Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen, Rockwool Fondens JobUpdate
Tunge pakker skal afprøves
En pakke til 139.500 kr. kræver ca. 10,6 til 26,0 procentpoint. KH-grundlag pr. 2026M06. Den effekt er ikke dokumenteret i dansk forskning i dag.
Forbehold: Prisen er et estimat og effekten er ukendt; en pilot med kontrolgruppe skal måle begge dele.
Kilde: Interne følsomhedsantagelser i tærskelmodellen, SØM-model
Businesscasen er delt
For kommunen alene er tærsklen ca. 38,8 procentpoint for den tunge pakke ved fem års fastholdelse. KH-grundlag pr. 2026M06. En stor del af jobgevinsten lander hos staten.
Forbehold: Kommuneskattegevinsten er udeladt, fordi udligningen reducerer den væsentligt.
Kilde: Refusionstrappen, Finansministeriets nøgletalskatalog
Hvad ved vi, og hvad ved vi ikke?
Gennemsigtighed om datakvalitet er lige så vigtig som tallene selv. Her er en ærlig gennemgang.
| Status | Datapunkt | Værdi | Kilde | Note |
|---|---|---|---|---|
| Recidivrate (fængsel, KF-definition) | 30% | Kriminalforsorgens Statistik 2024 | — | |
| Recidivrate (løsladte, DST-definition) | 64,5% | DST RECIDIV1, 2021:2023 | RECIDIV1, 2021:2023 (STRAFART=1) | |
| Dømte i Aarhus (pr. 2025) | 8.797 | DST STRAFNA6 | Summen af køn og oprindelse (ikke én undergruppe) | |
| Løsladelse → KiF-tilsyn (gennemsnit) | 12 dage | Rigsrevisionen 13/2018 | Prøveløsladte, indberettede sager i undersøgelsen | |
| Tilsyn ikke rettidigt (prøveløsladte) | ~50% | Rigsrevisionen 13/2018 | Rapporten beskriver 'knap halvdelen' i undersøgelsespopulationen | |
| Indgangsløn i job | 240.000 / 300.000 / 360.000 kr. | Tærskelmodellen | Estimat for 2026; 300.000 kr. er den centrale antagelse | |
| Fastholdelse i job pr. ekstra succes | 3 / 5 / 8 år | Tærskelmodellen | Eksplicit antagelse over rapportens tiårige horisont | |
| Diskonteringsrente | 3,5 pct. | Finansministeriets nøgletalskatalog | Registreret estimat for 2026; se beregningssatser og kilder | |
| Kommunal andel af langvarig kontanthjælp | 80,0 pct. | Refusionstrappen | Registreret estimat for 2026; se beregningssatser og kilder | |
| Beskæftigelsessandsynlighed (ex-indsatte) | Ukendt | Ingen officiel dansk kilde | Kræver registerbaseret forskning | |
| Mentor-enhedsomkostning | Ukendt | Kræver kommunale regnskaber | — | |
| Løsladelse → jobcenter (tidsgab) | Ukendt | Kræver STAR/kommune-data | Kun KiF-tilsyn (12 dage) er dokumenteret |
Vigtigste datahul
Vi mangler et officielt dansk mål for, hvor mange procentpoint en konkret indsats løfter jobsandsynligheden for løsladte. Derfor viser rapporten tærskler i stedet for et beregnet afkast. Registerbaseret forskning via DST's forskningsservice, der kobler Kriminalregisteret med e-Indkomst/DREAM, ville lukke datahullet.

Konklusion og anbefalinger
Regnestykket i denne rapport er bevidst forsigtigt. Vi ved, hvad modellen beregner en offentlig budgetforskel på omkring 15.939 kr. om måneden pr. borger uden job (pr. 2026M06). Vi ved, hvad én vellykket jobovergang er værd: over en halv million kroner over ti år ifølge statens egen model. Det, vi ikke ved, er præcis hvor mange procentpoint en konkret indsats flytter. Derfor er anbefalingen ikke et løfte om afkast, men en tærskel: billige, brede indsatser skal kun flytte få procentpoint for at balancere, og de bør sættes i gang nu. Tunge, dyre forløb kræver effekter, som ingen endnu har dokumenteret i Danmark, og de bør afprøves som pilot med kontrolgruppe og registeropfølgning. Det dyreste valg er stadig at lade være med at vide det.
Anbefalinger til Aarhus Kommune
- Etabler registerbaseret viden. Bestil en analyse via DST's forskningsservice der kobler Kriminalregisteret med DREAM/e-Indkomst. Det vil give et præcist aarhusiansk tal for beskæftigelsessandsynligheden efter løsladelse.
- Kortlæg systemforsinkelsen. Hvor mange dage går der fra løsladelse til første jobcenterkontakt? Det tal findes i kommunens egne sagsdata men er aldrig opgjort systematisk.
- Beregn den reelle indsatspris. Gennemsnitlig udgift pr. mentorforløb og virksomhedspraktik kan trækkes fra funktion 5.68.90 og 5.68.92 i kommunens regnskab.
- Overvej et pilotprojekt. Et struktureret program for 100 løsladte med mentor, løntilskud og opkvalificering (evalueret med kontrolgruppe) ville give den evidens, der mangler.
Hvad fortæller det os?
De verificerede tal dokumenterer målgruppens omfang, uddannelsesbarrierer, recidivmønstre og de offentlige udgifter. De viser også, hvilke data der stadig mangler, før effekten af en konkret indsats kan vurderes.
Tærskelanalysen gør uenigheden konkret: beslutningen handler om, hvor stor en effekt Aarhus realistisk kan skabe, hvor længe den holder, og hvem der bærer udgiften. De tre forhold skal måles i en pilot, før en tung indsats skaleres.
Data: Jobindsats.dk / STAR, Danmarks Statistik, Kriminalforsorgen, Justitsministeriet · Analyse: Tærskelmodel 2026
Kilder og metode
Metode
Rapporten kombinerer to datakilder: (1) Aktuelle kommunedata fra Jobindsats.dk og Danmarks Statistik hentet via Beskæftigelse.dk's datalag, og (2) officielle referencetal fra Kriminalforsorgen, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Rigsrevisionen og Folketinget. De viste liveperioder er: y60a02 pr. 2026M08; dst_KY24 og periode-alignet y60a02 pr. 2026M06; dst_STRAFNA6 pr. 2025; y14d03 pr. 2026QMAT01.
SØM-estimatet i del 5 viser en offentlig bruttobudgetforskel pr. person, der opnår beskæftigelsesudfaldet, i 2021-priser. Tærskelmodellen bruger kun satser for Aarhus-dataenes eget år.
Aarhus-beregningen bruger periodeafstemt kontanthjælp, skatteparametre for 2026, en antaget indgangsløn på 300.000 kr. og 3,5 pct. diskontering. Fastholdelse på 3, 5 og 8 år vises som antagelser, ikke som observerede effekter.
Kildeliste
Kriminalforsorgen
Rigsrevisionen
Justitsministeriet
Beskæftigelsesministeriet
Danmarks Statistik
Kilde: Jobindsats.dk / STAR, Danmarks Statistik, Kriminalforsorgen, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet.
Rapporten er udarbejdet af Beskæftigelse.dk. Alle data kan genproduceres via de angivne kilder og MCP-kald.